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A través de la Resolución 471 de 2020, el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) simplifica y flexibiliza el proceso
de producción cartográfica con la
aplicación de un único origen para el país.-
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Bogotá, 01 de junio de 2020. El Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) expidió la Resolución 471 de 2020 a través de
la cual se establecen las especificaciones técnicas de referencia que tienen
que considerar los productos de la cartografía básica oficial de Colombia, es
decir, ortoimágenes, modelos digitales de terreno y bases de datos
cartográficas.
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Con esta nueva normativa, el IGAC se adapta a
los nuevos avances de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TIC) y promueve la innovación en el sector a través de su incorporación en los
procesos de producción de la información geográfica del país. Para afrontar
este nuevo escenario, los lineamientos de esta resolución se orientan a
garantizar que el producto final cumpla con ciertas características
específicas, permitiendo el uso de diferentes tecnologías o métodos para llegar
a él.
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La Resolución 471 de 2020 también establece un
sistema de proyección cartográfico con un único origen para Colombia,
denominado «origen nacional», con el objetivo de proporcionar una continuidad
única y de referencia de la información cartográfica del país. Además, este
busca facilitar el intercambio y comprensión de la información tanto a nivel nacional
como internacional, y su aplicación no restringe la posibilidad de utilizar
otras proyecciones para levantamientos de precisión aplicadas en el sector.
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De otro lado, la resolución ratifica el proceso
de validación y oficialización de los productos cartográficos generados por
terceros con fines oficiales. De esta manera, se pretende que las inversiones
realizadas en el país para obtener este tipo de información puedan ser
aprovechadas para diferentes propósitos, una vez los datos sean incorporados en
las bases de datos oficiales del IGAC.
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Eva Maria Uribe
Directora del IGAC |
Es importante mencionar que las especificaciones
técnicas de esta nueva resolución se establecieron a partir de normas y
estándares internacionales provenientes de la International Organization for
Standardization (ISO) y de la Asociación Americana de Fotogrametría y
Percepción Remota (ASPRS).
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Abecé de
la Resolución 471 de 2020
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¿Cuáles
son los principales cambios que trae la Resolución 471 de 2020?
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La Resolución 471 de 2020 establece las
especificaciones técnicas de referencia que deben tener los productos de la
cartografía básica oficial de Colombia. El principal cambio con respecto a la
Resolución 1392 de 2016 se centra en proporcionar flexibilidad al proceso de
producción cartográfica, ya que la nueva permite la utilización de cualquier
sensor, método o tecnología siempre que el producto final garantice el
cumplimiento de las especificaciones técnicas de referencia contenidas en esta.
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Desde una perspectiva amplia, la propuesta
recogida en esta resolución resalta la importancia del producto final, mientras
que la de 2016 ponía su atención en el proceso de generación del producto
cartográfico.
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Adicionalmente, esta nueva resolución establece
un sistema de proyección cartográfica con un único origen para Colombia,
conocido como «origen nacional», lo cual permitirá garantizar la disponibilidad
de coordenadas unificadas e inequívocas sobre el conjunto del territorio
nacional.
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¿Por qué
se hizo este cambio?
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Resulta evidente la evolución tecnológica que se
está viviendo en los procesos de producción cartográfica por parte de las
diferentes agencias productoras a nivel mundial. Por esta razón, el IGAC
reconoce la necesidad de evolucionar dichos procesos, con el objetivo de
continuar siendo una referencia nacional e internacional.
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Precisamente, la resolución anterior tenía
varias limitaciones dentro de la cadena de producción, específicamente, estaba
enfocada a vuelos tripulados con avión y no permitía la utilización de otro
tipo de tecnologías. Por eso, esta nueva resolución permite el uso de
diferentes plataformas como Remotely Piloted Aicraft (RPAS), es decir,
aeronaves pilotadas a distancia; satelital, o cualquier otra que aparezca en el
sector o que pueda presentarse en un futuro.
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Además, considerando el hecho de que actualmente
existen diferentes métodos o técnicas para la generación de productos
cartográficos que no sacrifican la calidad de los datos, era necesario que el
IGAC contemplara este nuevo escenario y que permitiera flexibilizar la
generación de productos cartográficos con el fin de fomentar la innovación y la
sostenibilidad de los procesos, reduciendo tiempos y costes asociados.
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Y el
sistema de proyección con único origen…
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La definición de un sistema de proyección con un
único origen se realizó buscando garantizar la homogeneidad y continuidad en la
representación de los elementos del territorio, así como facilitar los trabajos
relacionados con la gestión de coordenadas en el país.
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Sin duda, el IGAC es consciente del cambio que
esto va a conllevar en el sector, sin embargo, tener más de mil orígenes de
coordenadas planas para lo urbano y seis en zonas rurales conllevaba un
escenario complejo e insostenible en el tiempo, más aún a medida que aumenta la
cantidad de territorio representado. Por lo anterior, Colombia necesitaba
unificar sus coordenadas y minimizar las ambigüedades y posibles equivocaciones
que generaban la utilización de proyecciones cartográficas con múltiples
orígenes.
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¿Qué
tecnologías se contemplan para la captura de datos?
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La nueva resolución permite el uso de diferentes
tecnologías sin distinción, entre las que se incluyen, pero no se limitan, las
siguientes opciones: RADAR, LiDAR, sensores de barrido como ADS, sensores
múltiples y todas aquellas tecnologías que cumplan con la captura de insumos de
calidad para los procesos posteriores de generación de productos cartográficos.
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¿Hay
especificaciones para cada producto cartográfico?
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Sí. Debido al cambio de orientación que se
propone en esta resolución, se podrá realizar la implementación de las
especificaciones técnicas para cada uno de los productos cartográficos (como
base de datos vectoriales, ortoimágenes y modelos digitales de terreno) de
forma independiente.
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¿Los
productos cartográficos tendrán un único origen de coordenadas?
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Hasta la fecha, los productos cartográficos se
compartían con una proyección en seis orígenes y proyecciones cartesianas
locales para cada uno de los centros poblados, cabeceras, ciudades e incluso
regiones. Esto conllevaba la existencia de coordenadas iguales para puntos
diferentes del territorio, dificultando el intercambio, uso y gestión de la
información geográfica del país.
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La Resolución
471 de 2020 propone un único «origen nacional» de coordenadas para
Colombia, lo que facilitará el uso de la información, y minimizará ambigüedades
y posibles equivocaciones en la utilización de estos productos, tanto dentro
del país como a nivel internacional.
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¿Esto
implica afectaciones en la calidad de la cartografía del país?
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Las proyecciones cartográficas son
representaciones finales del territorio en un mapa, por tanto, en ellas son
inherentes las distorsiones cartográficas. En efecto, los parámetros de la nueva
proyección fueron ajustados a la extensión del territorio nacional,
verificándose que para los diferentes departamentos (incluyendo el archipiélago
de San Andrés) esta distorsión fuera mínima. Sin embargo, es importante
recordar que tanto la calidad como la exactitud posicional de los datos
dependen del proceso y metodología de captura.
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¿Qué
beneficios trae para el usuario final?
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Con esta resolución se contemplan y modernizan
los productos cartográficos dispuestos a los usuarios. Además, se abren espacios
para la implementación de múltiples métodos o técnicas, fomentando la
innovación en los procesos cartográficos del país.
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De esta manera, el manejo de las coordenadas en
los nuevos productos cartográficos será mucho más fácil de gestionar por parte
de cualquier usuario en sus diferentes proyectos o fines, ya que la propuesta
de un único par de coordenadas de referencia en todo el país facilitará y
agilizará la realización de consultas y análisis espaciales.
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La
resolución ratifica el proceso de validación y oficialización ¿En qué consiste?
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En Colombia se permite que personas naturales y
jurídicas, públicas o privadas, produzcan información cartográfica, siempre que
sigan las especificaciones técnicas fijadas por el IGAC. Con esta nueva
resolución se ratifica el proceso de validación y oficialización de la
información cartográfica, con el objetivo de que esos datos no se queden
guardados, sino que contribuyan a enriquecer, mejorar y actualizar la
cartografía básica oficial del país.
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Anteriormente, este proceso tenía un costo, pero
la propuesta recogida en esta resolución permitirá que el proceso sea gratuito
en la primera revisión y, si los productos cumplen con todas las
especificaciones técnicas, pasarán a ser parte de las bases de datos oficiales
del país, a las que todos los diferentes usuarios podrán tener acceso. Si, por
el contrario, los productos no superaran esta primera revisión, la segunda
revisión que realizará el IGAC tendrá un costo asociado.
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Fuente:; Comunicaciones del IGAC
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